１回目の質問・答弁

おはようございます。 ただいま議長より、発言の許可を頂きましたので、通告に従いまして、 順次質問をさせていただきます。 その前に一言述べさせていただきます。 この度の４月の人事異動により、市の執行部の体制が大幅に変わりました。 人事異動といいますと、組織のリフレッシュが望める一方、 職務になれるまで、いくばくかの時間がかかり、円滑な運営を望む上で、 多少の足かせがでないかと、心配をしておるところでございます。 １日も早く各部局の業務に精通をされまして、 常に市民の皆さんへの１００％のサービス・対応を 宜しくお願いを致したいと、要望をさせていただきます。 私自身も、議員２年目にはいったわけですが、おごらず、 初心わするるべからず、このスタンスで取り組んでまいりますので、 皆様のご指導、ご鞭撻を、心よりお願い申し上げます。 それでは、質問に入ります。  《市政施行５０周年を迎えての今後の結城市政について》 　 　 まずはじめに、「市政施行５０周年を迎えての今後の結城市政について」 という質問で、質問をさせていただきます。 結城市も、昭和２９年の市政施行から、５０周年を迎え、 去る平成１６年５月１５日に、市政施行５０周年記念式典を実施したことは、 周知の事実でございます。また、結城市民情報センター、 市内巡回バス事業の試行も、それぞれ開始をされ、 結城市政施行５０周年に花を添えた次第でございます。 一方、昨年１２月の平成１５年結城市議会第４回定例会最終日、小西市長より 「結城市は当面合併をせず、市独自の街づくりを推進する」 との方針が打ち出されたことも、周知の事実でございます。 そのような状況下で策定をされました、結城市の平成１６年度一般会計 当初予算は１５７億２０００万円、対前年比４．８％の減という、厳しい状況下で 策定をされ、スタートを切ったわけでございます。 また、この予算を策定するにあたりまして、財政調整基金、減債基金から、 合計で約７億円を取り崩したことも、周知の事実でございます。 これらの諸々のことを考えますと、これからの街づくりを行っていくうえでは、 単年度、あるいは、この先２～３年といった、ごくごく近い未来を考えた上での 施策とは別に、５０年１００年といった先を見据えた考え方での取り組みが 必要ではないか、と考えております。 この考え方は、市のマスタープランのスパンを　はるかに超えた考え方でもあり、 この変化の激しい、激動する時代の中で答えを求めることは 非常に難しいことであることは、私も重々、承知をしておるところでございます。 その上で、この長期的視野での取り組みについて、市執行部の所見を 御答弁願いたいと 思います。 《ひとり暮らし老人等緊急通報装置の運用について》 つづきまして、ひとり暮らし老人等緊急通報装置の運用について質問を致します。 昨今の高齢化社会を向かえ、お年寄りの一人暮らし、あるいはお年寄り お二人でのご家庭は急増していると、よく耳にする時代となりました。 また、国会でも年金制度が議論される中、老後の生活や人生設計は、 国民のだれから見ても他人事ではない、という状況となってきております。 私も、とあるボランティア活動を通して、一人暮らしのお年寄りの方の声を 耳にする機会が多々あるのですが、巡回バスなどへの要望や、 一人暮らしのお年寄りへの各種支援サービスの要望などが多いように 見受けられます。結城市におきましても、保健福祉部、結城市社会福祉協議会、 ボランティア団体の皆さんのご尽力によりまして、広範囲にサービスが 展開をされております。 しかしながら、個々のサービスの適用範囲はさまざまであり、また適用条件にも 色々なケースが見受けられ、その内容が１００％市民に浸透していないのでは という心配もございます。 そこで、まず、今回の質問内容でもあります「ひとり暮らし老人等緊急通報装置」 を含む、一人暮らしの老人に対する制度の運用条件、運用方法などについて、 執行部の考え方を答弁いただきたいとおもいます。  《公達地域の住環境整備について》 最後に、公達地域の住環境整備について質問を致します。 公達地域は、結城市の中でも、たいへん大きな住宅地域であり、 結城駅からも近く、小山市への交通の便もよく、周辺地域への距離を考えると、 ベットタウンとしても非常に適している地域であると考えております。 雨水問題に関しましても、ひとたび雨が降ると水溜りのできる光景があちこちに みられましたが、地元からの強い要望と、それに対する議会、執行部の理解に より、雨水排水整備事業に着手、推進がなされ、徐々に改善をされつつある 状況でもあり、感謝を申し上げる次第でございます。 今年度も、当初予算にて事業費が計上され、更なる推進がなされることを 私のみならず、当該地域の住民は、期待しておるところでございます。 そこで、まず、公達地域雨水排水事業の今年度の状況と、見通しについて 答弁を頂きたいとおもいます。 　 また、公達地域は、市街化区域ではございますが、過去に区画整理事業が 中座した経緯もあり、結城市としても、環境整備を考え、重きをおいた上で 施策を実行してきた経緯があることは、十分承知をしておるところでございます。 しかしながら、さきほども述べたとおり、市街化区域と言う状況でもあり、 住民は他の市街化区域に住んでおられる皆さんと同様に、都市計画税の 負担をしている状況でもございます。これらを考慮に入れていただき、 執行部に対しましては、公達地域の住環境整備に関しましても、 他の地域と同様の視点で取り組みをお願いしたいと考えております。 この質問は、昨年の平成１５年結城市議会第２回定例会にて、 同様の質問をさせていただいたわけではございますが、昨年、小西市長による 新執行部の誕生と、平成１６年度当初予算編成にあたって、方針を確認させて いただきたいという意味も込めまして、執行部の当該地域の整備に対する 考えについて、御答弁を宜しく、お願いしたいと思います。 以上で、１回目の質問を終わります。

《　答弁者・市長公室長　》 　 　 《市政施行５０周年を迎えての今後の結城市政について》 　 　 市政施行５０周年を迎えて記念式典や記念事業だけではなく、 長い将来を見据えた取り組みについての質問で御座いますが、ご案内のとおり、 結城市は昭和２９年に１町４村が合併をして以来、今年で５０年という節目を迎え、 これまで多くの先人のたるみない努力と功績の積み重ねが今日の結城市の 発展につながっていることと省みるとともに、私たちに課せられた将来の 輝く結城の実現に向け、心新たにするため、去る５月１５日に記念式典を 実施いたしたところで御座います。また、記念事業として、既に実施いたしました 健康フェアをはじめ、８月に予定をしているラジオ体操や９月に予定しております 日露交換コンサート、さらに、１１月の男女共同参画都市宣言記念式典、 その他にも、道路の愛称募集や結城にちなんだ記念日の制定などが、 記念事業として今後行われる予定で御座います。 議員ご指摘のとおり、記念式典等は、一時的なものであり、将来の結城市像を 見据えた街づくりに関する事業等は市民の英知を結集した結城市総合計画や 都市マスタープランに掲げている基本理念や目標に基づき各種事業を早期に 実現すべく進めてまいりたいと考えております。 　 《　答弁者・保健福祉部長　》 　 　 《ひとり暮らし老人等緊急通報装置の運用について》 　 　 高齢者世帯や一人暮らし世帯につきましては議員ご指摘のとおり、 確実に増大しつつあります。高齢者ならびに一人暮らし老人のサービスに ついてで御座いますが、現行制度の運用条件、運用方法についてお答えを 致します。 本市では、本格的な高齢社会の到来に対応し、高齢者の健康や、生きがい作りを 含めた保健福祉の充実を図るため、平成１５年３月に策定をしました 「結城市高齢者プラン２１」に基づき、在宅の高齢者を対象とした 保険福祉サービスを提供しております。 　 　 １つめには、ふれあい配食サービス事業で御座います。 ６５歳以上の調理の困難なお一人暮らしの高齢者、および高齢者のみの世帯、 そして身体障害者の方を対象に、栄養バランスの取れた昼食を提供し、 高齢者の自立支援と介護予防をはかるもので御座います。 ２つめには、寝たきり老人等介護用品購入助成事業が御座います。 在宅で介護を受ける要介護４もしくは５相当で、かつ、市民税非課税世帯に 属している方に月額５０００円の助成券の交付をいたしております。 経済的な負担の軽減を致しております。対象品目は、紙おむつ、 ドライシャンプー、静止機材、尿取りパッド、使い捨て手袋の５品目で御座います。 ３つめには、寝たきり老人等福祉手当支給事業がございます。 本市に６ヶ月以上居住する７０歳以上の方で、心身の障害により常時寝たきり、 および痴呆状態になりまして、その状態が３ヶ月以上経過し、かつ継続することが 認められる方に月額３０００円を支給するもので御座います。民生委員を通じて 申請が御座います。その審査の上認定をされます。 ４つめには愛の定期便事業が御座います。６５歳以上の一人暮らし高齢者を 訪問して、定期的に乳酸飲料を配達し、高齢者の安否を確認するものであります。 民生委員を通して申請が必要であり、審査の上認定をされます。 ５つめには、緊急通報貸与事業が御座います。６５歳以上の一人暮らし 高齢者に緊急通報装置を設置することにより日常生活上の緊急事態に、 迅速かつ適切な救援活動ができるようにするもので御座います。 民生委員を通して申請が必要で御座います。審査の上認定をされます。 ６つめには、針・灸・マッサージ施術費助成事業が御座います。 ６５歳以上の高齢者に対し、針・灸・マッサージ施術費用として年額２０００円の 助成券を交付いたします。 ７つめとしましては、家族介護者交流事業で御座います。 在宅で介護を行っている介護者を一時的に介護から解放し、介護者相互の 交流会等により介護者の心身のリフレッシュを図るもので御座います。 ８番目としては、生活管理指導短期宿泊事業が御座います。 ６５歳以上の高齢者で、社会的対応が困難な方を、養護老人ホームに 短期間に宿泊をさせ、生活習慣の指導や体調の調整を図っております。 ９番目としては、成年後見制度利用事業が御座います。 身寄りのない重度の痴呆性高齢者等で、意思能力や判断能力が十分ではない 方を保護するための制度で御座います。助成を受けなければ成年後見制度の 利用が困難と認められる方が対象で御座います。 最後、１０番目でございますが、養護老人ホーム入所事業として、 ６５歳以上の高齢者で、家庭の事情や経済的に困窮される方、 自宅において生活が困難な方を施設入所する事業で御座います。 　 　 その他、社会福祉協議会への委託、もしくは実施している事業は９つございます。 事業名のみ申し上げます。１つとしてミニヘルパー派遣事業、２つめに 地域コミュニティー運営事業、３番目、布団乾燥者派遣事業、 ４番目、高齢者地域支援体制整備事業、５番目として、一人暮らし高齢者安否 確認ふれあい電話サービス、６番目、一人暮らし高齢者安否確認友愛訪問 サービス、７番目、一人暮らし高齢者ふれあい会給食サービス、８番目と 致しまして、一人暮らし高齢者ふれあい合同会食サービス、９番目、おせち料理 宅配サービス、でございます。 以上のサービス事業を実施しておりますけれども、高齢者とは６５歳以上を 言いますけれども、なおかつ、一人暮らし高齢者とは、６５歳以上で、現に一人で 生活を営んでいる方とし、同一敷地内、および、隣接敷地内に家族と 別居している方は除いております。 　 　 《　答弁者・都市建設部長　》 　 　 《公達地域の住環境整備について》 　 　 はじめに、公達地区で進めております、雨水排水対策事業の今年度の状況と 見通しについてで御座いますが、平成１６年度の整備事業費は１５００万円で 御座います。 整備方針につきましては、未整備地域の状況を見ながら継続工事の発注を してまいりたいと考えております。また、公達地区の雨水排水整備事業に つきましては、平成１２年度から事業着手いたしまして、平成１５年度末に おきまして整備進捗率は全体の約６０％でございます。 次に公達地域の道路整備全般についてで御座いますが、現在進めております 雨水排水路の整備を優先に致しまして進めておりますので排水施設の工事後の 舗装路面は良い状況にあるとはいえない状況で御座います。平成１６年度から 合併浄化槽の設置による排水施設の占用工事も承認しておりますので、 道路の掘削工事も増加しております。舗装補修工事につきましては、 雨水排水施設が完了してから全面的に行う計画で御座いますので、 ご理解とご協力をよろしくお願いを申し上げます。

　

《１回目の質問・答弁》

２回目の質問・答弁

３回目の質問・答弁

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